2006年，全区工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会以及市党代会、人代会精神为指导，以科学发展观统领全局，以“经济强区、精品城区、生态名区、和谐社区和更强更大、更快更好、更专更特、更富更美”为目标，以加快发展为主线，以科技创新为动力，推动全区经济社会更快更好发展。全区主要工作目标为：GDP增长30%，地方财政收入增长30%，固定资产投资增长35%，实际利用外资增长15%，实际利用内资增长31.4%，进出口总值增长25%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.5%。今年工作总的思路是：“突出两个重点、实现两个突破、增强三个实力、狠抓四项工作”。
     （一）突出两个重点，着力提高招商引资质量和推进社会主义新农村建设
     第一，着力提高招商引资质量
     坚持把招商引资作为开发区工作的重中之重，继续在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大开放。全区实际利用内外资金要达到27亿元和2亿美元，分别增长31.4%和15%。
     调整招商思路，实行专业招商全员服务。随着土地资源的日益紧缺、区内硬件设施日臻完善和进区企业逐渐增多，招商引资工作的思路也应作相应的调整。新形势下的对外开放，要求我们必须实行“四个转变”，即由盲目引商向有条件选商转变，由引进劳动密集型向引进技术和资金密集型转变，由引进一般加工贸易项目向引进科技含量高、产业链长、带动作用强的项目转变，由不计成本的粗放型招商向注重增加财力的效益型招商转变。为此，工委、管委研究决定，今年招商引资工作的思路由过去的全员招商调整为专业招商全员服务。在原有招商局的基础上，新组建了招商二局、三局和四局，整合了招商资源，集结了专业人才，强化了招商力量。同时，对非专业招商的部门明确了服务企业的职责和任务，制定了考核标准，将已进区的项目全部落实了服务单位，并且制订了提供招商信息的奖励办法，鼓励非专业招商部门积极向专业招商局提供招商引资信息。另外，成立了项目推进办公室，负责项目引进和建设中各个环节的协调推进工作。这样，两线作战，前线招商，后方服务，全员参与，全面收获，既有利于集中力量招大项目、好项目，更有利于促使引进项目的早投产、快膨胀。
     拓宽招商领域，加大国内招商力度。要巩固韩国，主攻台日，进军欧美。应加强对重点招商国家和地区的产业优势、转移趋势及跨国公司全球投资战略的研究，提高招商引资的针对性。对韩招商要突出电子、造船和汽车零部件三大产业，抓好委托招商、以商招商和集约招商。抓住台资北上的有利时机，加强与台湾电子工会的联系，争取对台招商有新突破。充分利用招商会、说明会，拓宽在欧美、东南亚、澳洲的招商区域。特别要注重拓宽国内招商渠道，扩大与长三角、珠三角、东北等经济发达和经济互补性强的地区的合作，注重邀请国家部委、科研院所、上市公司、国有和民营大企业来区考察洽谈。
     抓好产业招商，提高产业集群度。大力引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动作用强的大项目，拉长产业链。重点围绕船舶及零部件、机械加工、电子信息、汽车及零部件、食品医药等产业招商引资，加快壮大主导产业。积极推行主导产品和终端产品招商，坚持引进项目、技术和资金与提升产业水平相结合，提高产业集群度，力求引进一个带进一批。积极引导外资企业将高技术含量、高附加值的生产环节转移进区。以扩大服务业开放和承接服务业国际转移为重点，加大金融、物流、专业服务等服务业领域的招商力度，提高利用外资质量。
     加快园区建设，搭建引资平台。集中搞好贝卡尔特西、曲阜、东洋涂层板、豪盛和华夏五个工业组团的基础设施配套建设，确保项目落地开工和顺利投产。按照高标准规划、高速度建设的原则，初步规划建设两个特色工业园区：一是在崮山镇建设一处船舶及零部件制造工业园；二是在泊于镇建设一处电子工业园。
     优化服务环境，力促项目膨胀。充分发挥项目推进办公室、投资服务中心和两镇便民服务中心的作用，实行“一站式”审批，打造“零距离、零投诉、零障碍”的服务；依托外商投资企业协会，加强与进区企业经营者的沟通，举办高尔夫邀请赛、联谊会等亲商活动，推动项目增资扩股。
     第二，着力推进社会主义新农村建设
     坚持统筹城乡发展、统筹区域发展，积极推进城乡一体化进程，加快建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。全区农村经济总收入达到35亿元，增长9%；农民人均纯收入达到6516元，增长8.5%。
     抓好新农村规划。按照适度超前、因村制宜、尊重民意、量力而为的原则，搞好全区新农村建设总体规划。认真研究新形势下“三农”工作的特点和规律，进一步明确新农村建设的目标任务，有计划、有重点地启动新农村建设。坚持以点带面、逐步推广的原则，将崮山镇的皂埠村和爱于村、泊于镇的岛邓家村和蒲湾村、皇冠办事处的城子村、凤林办事处的凤林村和西苑办事处的谷家洼村确定为示范村，加强指导和扶持，使之发挥示范带动作用。
     大力推进产业化经营。以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，搞好产业结构调整，推进农村产业化经营。加快蔬菜、奶牛、养貂、养猪和海产品等五大种养基地建设，抓好花生、地瓜、无花果和海产品等四大农副产品加工企业的扶持，靠龙头企业引导农业结构调整，拉动农村经济发展。
     加快农村基础设施建设。按照建设新农村的标准要求，努力提高重点镇村与中心城区对接水平。年内完成泊于境内成龙线与环海路之间二条纵向镇级路工程；协调有关部门争取新增环山路公交线、将公交线延伸至大宇船业；投资727万元，建设35处供水工程，确保36个村、26000人饮上洁净、安全的自来水，实现村村通；组织对8座小（二）型水库以及塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套，增加蓄水能力150万立方米；修复改造老化失修的机井、泵站和灌溉设施，提高抗旱能力；加快皂埠河、石家河和官庄河3处共10公里河道的整治，达到20年一遇的防洪除涝标准；在两镇驻地和7个示范村，全面实施“三化一院”工程，改善农村环境。
     加大政策扶持力度。完善政府投入为引导、以工补农、社会参与的支农扶农政策，逐步构建公共财政覆盖农村的制度框架。区级财政投入支持“三农”资金3561万元，其中教育投入1803万元，农、林、水支出588万元，卫生投入285万元，计划生育奖励96万元，农口经费463.5万元，两镇农口支出186万元，农村社保26万元，老党员、老干部补助金13万元。加大农林牧渔各业重大疫病的综合防治，降低农业风险和损失。做好财政支农资金管理，提高财政资金使用效益。
     强化帮扶措施。组织区直机关和驻区单位联系18个企业，对三个办事处西部18个经济薄弱村进行为期三年的重点帮扶，负责帮助包扶村强化班子建设、发展集体经济、维护社会稳定。管委将把机关联系企业包村工作作为一项硬指标，列入各部门、各单位年度考核内容。
     拓宽农民增收渠道。全区农村新建标准厂房8.8万m2。结合旧村改造，建设一批商业网点。各村建设的标准厂房和商业网点只租不卖，以增加农民和农村经济收入。依托华夏技校，财政投资100万元，免费培训农村剩余劳动力1000人，劳务输出200人，实现农民多渠道增收。
     加强民主政治建设。突出农村基层组织建设。集中对农村支部书记、村委会主任进行一次封闭式培训；建立健全农村干部任期目标考核责任制和农村党建工作考核责任制；完善“四民主两公开”制度；全面推行村帐镇管，规范村级经济管理；建立农村人才档案，储备村级干部后备力量。加强农村党员干部教育。深入扎实地开展保持共产党先进性教育活动，引导广大农村党员学好用好党章，坚定理想信念；发挥农村党员干部现代远程教育网的作用，加大农村党员干部的教育培训力度。抓好发展和法制两大教育，教育农村干部群众知法、懂法、守法，引导集中精力谋发展。
     （二）实现两个突破，大力发展服务业，全面提高城市承载功能
     第一，实现服务业发展新突破，培育经济发展的新亮点
     目前，我区服务业比重偏小、层次偏低、投入偏弱，服务业发展滞后已成为制约和影响我区经济发展的重要因素。按照优化结构、拓宽领域、扩大规模和提升档次的要求，抓住行政中心东移的有利时机，认真搞好服务业发展规划，研究制定发展服务业的扶持政策，加快发展以物流、知识服务、金融服务和社区服务为重点的现代服务业，构筑传统行业与新兴行业相结合，劳动密集型与技术、知识密集型相结合的服务业格局。
     加大规划和建设力度，努力提高市场经营规模和档次。加快生产要素、社会商品及农副产品等市场的建设和培育，规划建设水产品批发市场和果蔬批发市场，扩大汽车交易市场和家具装饰市场规模，改造提升建材市场和蒿泊、长峰、凤林三大集贸市场的档次，扩大经营规模；启动中兴商贸区、站北商住区和九龙商住区建设，开工面积30万平方米,完成投资7.2亿元。
     充分发挥黄金海岸线的优势，积极打造连接市区和成山头的黄金旅游带。尽快着手规划九龙湾、皂北嘴、寨子东、逍遥港和五渚河等海水浴场，研究制定扶持政策，大力吸引社会资金建设淋浴、公厕、停车、购物街和特色餐饮等配套设施，拉动旅游消费。大力发展海滨餐饮、海洋博览、海滨度假、海上观光、沙滩运动和休闲垂钓等娱乐业；规划建设大型商务设施、会展设施、文体设施和高档宾馆，打造承接大型会议、大型庆典和经贸活动的平台；加快华夏药业观光园和崮山花卉园艺博览园等旅游项目建设；搞好旅游纪念品、特色海产品的开发，提高旅游购物占旅游业收入的比重；加强与国内外旅游机构的沟通合作，整合旅游资源；发展休闲经济，引导和刺激消费。
     重点发展现代物流业。整合现有物流资源，扶持威海外运等物流企业，吸引国际大型物流集团进区，加快与周边城市的物流对接，实现资源共享。充分发挥港区联动和出口加工区的优势，争取设立保税物流园区。
     积极发展中介服务业。培育会计事务、法律咨询、房地产交易、科技服务等中介机构，发展信息咨询等智力服务业。协调各商业银行、农村信用社、保险公司来区设立分支机构，提高对经济发展的支持力和保障力。
     第二，实现城建新突破，打造精品城区新亮点
     坚持科学规划、适度超前原则，依据全市总体规划和建设精品城区的要求，科学确定城市发展定位，抓好各专业规划和土地利用总体规划的修编和调整。重点抓好青岛路两侧城市设计和泊于镇详规编制。
     加大城市基础设施建设力度。坚持高标准设计、高质量建设和高水平管理，打造精品城区。年内，全面规划实施城市建设“123479”工程。即建设独具特色、新颖别致、功能齐全、服务大众的世纪体育公园，打造城建新亮点；完成长峰河综合排污管网工程，实施九龙河清淤、绿化、美化工程，把九龙河沿线打造成居民休闲娱乐、旅游观光的风景线；加快中兴商贸区、九龙湾和站北商住区三个中心区域的开发建设；加快五洲?太阳城、蓝山小镇、长峰南区和经济适用房小区等四个旧村改造工程；搞好贝卡尔特西、曲阜、东洋涂层板、豪盛、华夏五个工业组团和崮山、泊于两个工业园的基础设施建设；完成疏港路、成龙线、香港路、滨海大道、疏站路五条主干路和曲阜路、岳家庄路、海峰西路、北山路等四条乡间路建设。
     加大城市环境综合整治。完成皇冠小区、新都小区、三海花园和长峰西小区的道路、排水、绿化和路灯改造工程；抓好青岛路、环山路、环海路、成大线、曲阜路和海峰路两侧等区域的综合整治；在蒿泊农贸市场等流动人口多的公共场所建设10座公厕，为百姓提供方便。
     （三）增强三个实力，努力增强工业实力、科技创新实力和区级财政实力
     第一，增强工业实力
     实施工业强区战略，坚定不移走新型工业化道路，不断优化产业结构，加速企业膨胀，培育一批龙头企业。
     加快骨干企业膨胀。制定出台加快骨干企业膨胀的政策，积极引导和扶持企业实现规模扩张。对年销售收入过亿元和年纳税超500万元的企业，实行重点扶持。对年销售收入5亿元或上交税金1000万以上的区内纳税独立核算企业，按照企业上交税金区内留成新增部分给予企业和经营者一定的奖励。要提高骨干企业经营者的政治生活待遇。让经营者及时看到上级党委、政府和工委、管委的有关文件；邀请骨干企业经营者参加工委、管委的有关会议，注重听取他们的意见和建议；每两年组织一次优秀骨干企业经营者评选活动，对贡献突出的企业经营者授予相应的荣誉称号；每年组织一次骨干企业经营者健康查体和疗养；定期组织和推荐骨干企业经营者参加各类高层次培训。努力在区营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围，推动企业做大做强。到“十一五”末，力争全区年销售收入过10亿元的企业达到17家，其中：10?20亿元的13家（海马尼龙、东维木机、华东数控、豪顿华工程、泓淋电子、新船重工、大宇电子、哈飞汽车、贝卡尔特、东洋涂板、大宇船业、世一电子和碧路石油添加剂），20?30亿元的1家（迪沙药业），30?40亿元的1家（华能威海发电厂），超过50亿元的2家（华盛轮胎、华夏集团）。
     加大重点项目的推进和落实力度。继续实行领导干部包重点项目责任制，强化重点项目调度。实行资源配置和配套设施向重点项目倾斜，抓好华盛轮胎、哈飞汽车、海马尼龙、大宇船业等在建项目的协调服务；加快环山路五大工业组团已定点21个项目的开工建设。
     第二，增强科技创新实力
     切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，大力发展高新技术企业，鼓励扶持企业技术创新，努力提高科技对经济的贡献率。
     推进高新技术产业发展。充分运用财政政策，加大对高新技术企业的扶持力度，加快建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的企业自主创新体系，为企业自主创新创造良好的政策环境。坚持引进一批、改造提升一批的原则，利用高新技术改造传统产业，新增高新技术企业2家，新增省、市级技术研究中心各2家，取得科研成果10项，高新技术产业产值达到85亿元、增长51.3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到43.6%。
     鼓励自主技术创新。实施名牌兴区战略，引导资金、技术等要素向名牌企业倾斜，实现资源优化配置。管委每年从科技三项经费中拿出500万元设立科技发展基金，实行滚动使用，扶持企业开发新产品和自主创新。积极打造以华夏、迪沙和清华紫光为龙头的生物制药创新平台，以蓝星、安然纳米为龙头的新材料技术创新平台，以东维木机、哈飞汽车为龙头的机械制造创新平台，以大宇电子、友世半导体为龙头的电子信息技术创新平台。对获得中国名牌产品、中国驰名商标、山东名牌产品和山东著名商标的企业和经营者予以奖励。抓好健人食品、清华紫光和“望海”牌申报山东著名商标工作。力争到2010年，全区拥有山东著名商标20件，中国驰名商标4件，中国名牌企业或产品6家(个)。加快企业技术改造，抓好紫光科技、健人食品、迪沙药业、华夏药业和东维木机等企业的技术改造，完成技改投资22亿元。通过引进和技术创新，在六大产业培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强、发展前景广阔的企业集团，打造强势经济版块。
     坚持引进与消化吸收并重。把招商重点转移到高新技术企业和拥有自主知识产权的研发机构，通过技术嫁接和管理对接，实现由单一引进向引进、消化吸收和再创新的转变，努力提升企业装备、技术含量和管理水平。对技术含量高、产出率高、带动作用强的高新技术项目，给予一定优惠扶持政策。
     实施“人才兴区”战略。坚持“不求所有、但求所用”的原则，积极培养提高自己的，欢迎留住外来的，善于借用外地的。依托政府资源优势和华夏人力资源信息平台，架起企业联系科研院所和大专院校的桥梁，实行资源共享。进一步健全完善人才使用、激励、保障政策，不断改善人才的生活和创业条件，营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境，为企业发展注入生机和活力。
     第三，增强区级财政的实力
     坚持依法治税，科学运作土地资源，千方百计增加财政收入。实现地方财政收入6.12亿元、增长30%。
     加大征管力度，确保应收尽收。把提高“三个比重”作为财经工作的关键环节来抓，充分发挥财政监督和检查职能，全面推行社会综合治税，强化税务稽查，加大对重点行业和环节的普查，坚决打击偷税逃税行为，确保应收尽收。理顺两镇财政体制，增设办事处财政所，建立财权与事权相匹配的财政体制。制定出台《协议出让工业项目国有土地的有关规定》和《城市基础设施配套建设若干意见》，适当提高工业用地出让价格，加大城市基础设施配套费征收力度。加大存量土地和增量土地的“招拍挂”力度，力争土地转让政府纯收益达到2.5亿元。
     拓宽融资渠道，全方位筹集资金。制定出台扶持政策，鼓励企业上市融资，视融资规模给企业经营者给予相应的奖励；抓好海都食品和泓淋电子等企业上市的协调服务工作。积极探讨信托融资、委托贷款和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道。成立国库集中支付中心，实行财政资金定点存放，以存引贷。准确把握国家政策导向，做好项目立项工作，积极争取上级专项资金。充分利用外资、民营资本和社会游资，加快基础设施和公共事业建设。
     坚持有保有压，提高资金的使用效率。坚持“量财办事，用财必要”原则，强化“节支也是增收”的理财观念，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，切实加强资金管理，大力压缩无效开支。严格追加预算审核，力争将部门追加支出压缩20%以上。加强财政资金支出的统一管理，增强财政宏观调控能力。建立政府投资项目评审中心，严格执行《管委投资项目管理暂行办法》，确保重点工程投资预算核减率在15%以上。
     大力节约能源、资源，建设节约型社会。坚持保护优先、开发有序的原则，合理开发利用自然资源，推动传统产业向低消耗、循环型经济转变。积极推广节能、节水技术，大力发展节水高效农业；严格单位面积投入强度，不断提高土地集约利用率。倡导绿色消费和节约观念，努力建设节约型机关、节约型社区、节约型社会。建立节约奖励机制，积极推进无纸化办公，努力降低世纪大厦运行和机关行政成本。
     （四）狠抓四项工作，加快社会事业建设、和谐社会建设、平安城区建设和环境友好型社会建设
     第一，加快建设社会事业
     加大教育投入。通过财政投入一块、社会捐助一块、市场运作一块的方式，投资8000万元资金，扩建皇冠小学、新都中学、崮山中学和泊于中学，建设新都幼儿园、蒿泊小学和凤林学校，共计65260m2，改善教育教学条件；从今年新学年开始，安排财政资金86万元，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费；新增10辆学生专用车，改善学生乘车条件。
     加大医疗卫生事业投入。规划建设五个中心卫生室，规范农村医疗卫生市场，提高村级卫生技术水平；制定出台社区卫生服务方案，全面推行社区卫生服务；继续总结推广计划生育“四分工作法”和“网状体式”运行程序，建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向体系，落实好计划生育家庭奖励扶助政策，保障人民群众的合法权益。
     大力繁荣文化体育事业。加快农村文化阵地建设，努力构建区、镇（处）、村三级公共文化服务体系；举办好第六届“皇冠之夏”广场晚会，积极开展“三下乡”活动；建立开发区有线电视环网，自办电视节目，解决居民小区电视信号质量差的问题；开展全民健身月活动，举办好第四届全区运动会。
     第二，加快建设和谐社会
     广泛开展精神文明创建活动。突出抓好党的十六届五中全会精神和“三本书”的学习教育，引导广大干部群众把思想和行动统一到十六届五中全会上来，把智慧和力量凝聚到工委、管委中心工作上来。突出抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、加快发展和构建和谐社会等专题教育。围绕中心工作，培养推广一批“贯彻落实科学发展观”、“提高自主创新能力”、“建设节约型和环境友好社会”等先进典型，营造解放思想、干事创业的氛围。发挥《今日开发区》的导向作用，帮助基层干部群众解疑释惑，增强依法行政和依法办事的能力。以创建文明村、文明单位、诚信企业、文明社区活动为载体，提升精神文明创建水平。继续抓好“文明威海”建设活动，把“十大行动”和59项工作任务落到实处。
     强化社区管理。按照有权管事、有人干事、有钱办事、有章理事原则，实行权力下放、财力下沉、中心下移和职能转变，强化办事处对区域性、社会性、群众性工作的组织领导和综合协调，集中力量抓好城市管理、社区服务、治安综合治理和精神文明建设等方面的工作。按照事权与财权统一原则，建立街道协管税收制度，走税源经济的发展路子。建立和完善以会计事务、审计事务、法律事务、资产评估和物业管理等为主体的社会组织体系，搭建政府连结社会的载体。开展村改居试点，推进基层民主政治建设，维护社会稳定。
     完善社会保障体系。建立健全与经济发展相适应的城市居民最低生活保障机制，启动经济适用房工程，搞好困难群众医疗和教育等专项救助；抓好失地农民养老保险试点，提高农村社会养老保险覆盖率。加大企业养老保险征缴力度，确保单位参保率、职工参保率和基金收缴率达到98%；新型农村合作医疗制度覆盖率要达到100%，补助金由10元增加到40元，提高大病报销比例。关注离退休人员、下岗失业人员和困难群众的生产生活问题。凤林老年公寓投入使用，全区集中供养率达到80%；大力发展慈善事业，积极实施助听、助行和助学行动。
     第三，加快建设平安城区
     全面贯彻落实社会治安属地管理原则，完善社会治安综合治理和治安防控体系。不断深化严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪。加强技防投入，建好平度路以南、浦东路以北社区电子监控网络。建立区矛盾调解中心，完善区、镇和村三级调控网络，全面落实矛盾调解责任制。加大集体访防范和处置力度，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化“一岗双责”，进一步落实安全生产责任制；按照加强基础和基层的“双基”要求，建立以镇、办事处为主体，各职能部门检查指导，安监部门监督的安全管理机制；深入开展专项整治，杜绝重大安全事故。整合应急资源，完善应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
     第四，加快建设环境友好型社会
     严把环保审批第一关，确保新建项目环保审批率和“三同时”率达到100%，避免走先污染后治理的路子。全面实施《威海生态市建设总体规划》，加强污水、大气、噪声等污染专项整治，搞好水源地保护和海域清理。实施环境优美工程，确保两镇和7个示范村分别达到省级以上优美乡镇和文明生态村标准；新建封山育林区1800亩，新增成片林1500亩，新增育苗林300亩，四旁植树20万株，义务植树26万株；高标准规划和建设区内主干道和城市出入口的绿化美化工程，抓好环海路和成大线沿线可视山头及农村四旁植树，森林覆盖率提高2个百分点以上。